Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные цифровые валюты, включенные в перечень Банка России, но только после прохождения тестирования и в пределах установленного Банком России лимита — не более 300 тыс. руб. в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы не имеют ограничений по сумме.
Предусматривается выдача лицензий на операции с цифровыми валютами для цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют и допуск существующих профессиональных участников рынка — это биржи, брокеры, доверительные управляющие. Банки и брокеры смогут осуществлять такую деятельность при соблюдении особых пруденциальных требований.
Резидентам разрешается приобретать цифровые валюты за рубежом, оплачивая с иностранных счетов, и переводить валюту за рубеж, купленную через российских посредников. Об иностранных операциях резиденты будут обязаны уведомлять ФНС России. Также предусмотрено введение административной ответственности за нарушение требований, предъявляемых к деятельности организаций, которые осуществляют обмен цифровых валют.